字体放大
字体缩小 在“民办教育促进法实施中的法律实务问题”高级研讨会上，广东省教育厅党组成员、巡视员赵康介绍，广东省教育厅目前已顺利完成民促法配套文件初稿的起草工作。
广东民办教育起步早、发展快、规模大。截至2016年底，全省各级各类民办学校（含幼儿园，不含培训机构）1.44万所，约占全省学校总数43.96%。在校生657.95万人，约占全省在校生总数30.3%。
据赵康透露，广东省目前成形的条文有23条，在制定配套政策过程中立足广东省“实施意见”的文件定位，体现分类管理差别化扶持原则，在省级权限内，力求制定出具有广东特色、符合广东省实际的政策。
赵康介绍，广东省23条条文中主要突出解决六个问题：第一，加强民办学校党的建设，落实立德树人根本任务；第二，细化差别化扶持政策，包括：落实分类管理政策、探索多元合作主体办学、拓宽办学筹融资渠道、加大财政扶持力度、落实差别化用地政策、落实税费优惠激励政策、落实学校办学自主权；第三，完善学校法人治理，依法保障各方权益，包括：完善学校法人治理、保障举办者权益、保障受教育者权益、健全资产财务管理和监督机制、完善风险防范机制。平衡各方利益，特别是举办者、教师、学校、学生这几个方面；第四，建立平稳过渡机制、健全民办学校退出机制；第五，大力提高教师队伍水平，着力提升人才培养质量；第六，改进政府治理方式，加强民办教育服务，包括：改进政府治理方式、加强民办教育服务、营造良好社会氛围、抓好文件贯彻落实。强化政府扶持民办学校责任及培育社会支持民办学校环境。
赵康认为，民办教育新法新政是对民办教育制度的再造，对民办教育发展的影响极其深远。广东省教育厅在起草配套政策文件过程中体会到，上位法律和政策对一些具体问题的规定还需进一步明确：一是税收问题。比如，选择营利性学校清算过程中的办学结余权属的确认以及相关税费缴纳问题；非营利性民办学校按照现行税法规定，需要相关部门对其进行免征税认定，致使其享受公办学校同等税收优惠的政策落实有困难。二是营利性民办学校转型和登记需要大量且繁复的手续，其中涉及到法人名称、组织机构代码、税务登记、刻制印章、银行账户转设等等，这不是教育部门一家之事，需要多个部门协调合作。三是选择营利性办学含有义务教育的民办学校，其义务教育阶段学校的剥离问题。广东省很多义务教育阶段学校和高中连在一起，这其中涉及到，如高中选择营利性学校，资产如何分割甚至能否继续办学等问题。四是营利性民办学校内部治理结构，新民促法的规定与公司法需要进一步协调。按照公司法，营利性民办学校的决策机构是股东会，执行机构是董事会，但民促法规定董事会、理事会是民办学校的决策机构。五是公办学校可否参与举办营利性民办学校，独立学院是否可以选择登记为营利性学校等问题。
赵康表示，广东省鼓励民办学校选择非营利性，彰显教育的公益性，同时也支持营利性民办学校，希望营利性民办学校探索出一条改革创新的民办教育发展之路。
“大多数民办教育人都具有教育情怀、远大的教育理想，他们的目标就是办成百年名校。希望民办教育能办出特色，办出高水平学校，政府将在政策上提供最大支持。”赵康说。
一、服务说明
华体会手机登录及律师志愿者（以下简称“协会及律师”）提供的公益法律咨询服务，旨在为有需求者（以下简称“咨询者”）提供与民办教育相关的法律与政策咨询意见。此公益服务不收取费用，基于协会及律师的专业知识与可用资源进行，不构成正式的法律意见或法律代理。
二、风险告知
1、咨询者应充分知晓并理解，本服务是基于咨询者的说明或提供资料所进行的，协会及律师假定该说明及资料是真实的前提下做出的咨询意见，但过程中所涉及的法律事务具有复杂性和不确定性。
2、本公益法律服务由协会及律师提供，咨询者知悉并理解本免责声明的全部内容。咨询者自愿承担因依据本服务提供的信息或建议、意见行事而可能产生的一切风险、责任和后果。
3.协会及律师将秉持专业精神与职业道德，在合法合理范围内尽力提供法律服务，但受限于公益服务的性质、资源及法律规定等因素。
三、免责条款
1、对于因咨询者自身故意隐瞒、虚构歪曲事实，或未能及时提供准确、完整的案件相关信息而导致的不利法律后果，协会及律师不承担责任。
2、由于法律存在解释的空间、地区差异以及不断发展变化等特性，对于因法律本身的不确定性、法律法规的修订、司法解释的变更、地方规范性文件的特殊性等原因造成的咨询结果不准确或不适用于咨询者的特定情况，协会及其律师不承担责任。
3、在遵循现有法律、法规及行业规范的前提下，若由于不可预见、不可避免且无法克服的客观情况（如不可抗力事件，包括但不限于自然灾害、政府政策的突然改变、网络故障等）致使协会及律师无法正常提供咨询服务或服务结果受到影响，协会及律师不承担由此产生的责任。
4、协会及律师提供的法律咨询意见仅基于咨询者提供的信息以及当时有效的法律法规，若之后咨询者提供的信息发生重大变化或者法律法规发生变更，协会及律师对于因该重大变化或变更而产生的法律问题不承担责任。
5、协会及律师提供的公益服务仅为初步法律咨询意见，不构成正式代理，咨询者对咨询意见的采纳及后续采取的行动完全由其自行决定。若咨询者依据咨询意见行事而产生的任何不利结果，协会及律师不承担责任，特别是在咨询者未遵循完整的法律程序或未充分考虑自身特殊情况时。
6、协会及律师对因咨询者自身误解、错误应用所提供的法律、政策信息或咨询意见而导致的任何损失（包括但不限于经济损失、人身伤害、法律纠纷等）不承担责任。
7、在任何情况下，若咨询者的损失或损害是由于第三方（如其他法律机构、政府部门、个人等）的行为、不作为或干预所导致，协会及律师不承担任何责任。
四、条款的解释
本免责声明的解释权属于本协会所有。
华体会手机登录