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字体缩小 2017年3月17日，由云南省民办教育协会学前教育专业委员会主办，云南凌云律师事务所承办的“第三届云南省民办幼儿园园长论坛”在云南经济管理成功举办。论坛以“分类管理制度下民办幼儿园的选择与发展”为主题，聚焦于分类管理制度出台后民办幼儿园的选择策略与内部法人治理结构完善等主题，吸引了全省各地近200位民办幼儿园的举办者、园长参会。云南省教育厅、省民办教育协会相关领导出席论坛并讲话，以云南凌云律师事务所执行主任李春光律师为首的多位知名律师分别围绕不同的主题进行了精彩讲演，为民办幼儿园指点迷津，出谋划策。论坛由云南省民办教育协会学前专业委员会主任、昆明云山云波幼儿园王焰院长主持。
云南省民办教育协会何庆敏秘书长在开幕致辞中指出，在修法精神和 “1＋3”文件精神的引导下，民办教育将迎来新的发展机遇，同时也面临着新的挑战。在政策取向上，国家“支持和规范民办教育发展”的方向得到了进一步明确和强化，分类管理制度的建立，将会为民办幼儿园的发展提供新的政策保障，国家对民办教育的扶持力度将进一步加大。民办幼儿园不必产生“政策恐慌”，而是要相信地方政府一定会充分考虑有关历史和现实情况，因地制宜地采取有效措施，确保分类管理改革的平稳有序推进。民办幼儿园要主动适应经济社会发展和管理制度变迁的要求，自觉坚持社会主义办学方向，着力提高保教质量，强化内涵发展，加强师资队伍建，增强办园特色，努力办好让人民满意的幼儿园。
云南省教育厅民办教育处王骏副处长在讲话中表示，民办教育处将竭力为广大民办幼儿园排忧解难，希望大家踊跃沟通、交流，提出建设性的建议和意见，民办教育处会努力为大家做好服务工作。
云南省教育厅基础教育处马金权副处长在讲话中表示，云南民办幼儿园尽管占比大，但办园质量整体不高，条件有待进一步改善，师资素质不达标且流动性过大，地方政府对民办幼儿园的扶持也有待加大。希望广大民办幼儿园积极开展教育教改活动，不断改善办园条件，提高办园质量和水平，积极参与等级晋升创建活动。并透露，在今后的规划布局中，凡是民办幼儿园能满足需求的地方，将不提倡再建新的公办幼儿园。
云南凌云律师事务所执行主任李春光律师做了题为“新形势下民办教育发展的实务应对”的专题报告。在分析了行业发展现状的基础上，结合政策和市场背景，指出民办幼儿园应着眼于治理结构的调整以及轻资产调整、并积极进行税务筹划、融资渠道选择及监管的应对。在对营利性办学主要担忧土地、税收、资金三个核心问题一一进行了分析后。李春光律师建议：对于竞争力太差、慈善性质的幼儿园选择非营利性办学，但此前应妥善处理办学结余等关键问题。对于选择营利性办学的，应以前谋划，规范战略部署、规范组织架构、规范财务关系、规范盈利模式、规范税务筹划。并提示，对于具体政策，民办幼儿园需要依靠，但不可过度依赖。
云南省民办教育协会副秘书长訾鸣做了题为“民办学校营、非选择的权衡维度”的演讲，从政策意图解读入手，结合政策趋向、业态变化、幼儿园自身瓶颈等方面分析了发展形势，强调民办幼儿园应结合自身类型、园舍、定位、阶段、位置等找准自身坐标。重点通过营利性与非营利性民办园的政策待遇、权益考量维度进行了对比。建议民办学校在选择时，应充分考量办学初衷、原始投入、资产体量、办园规模、所处区域、品牌影响等。
云南凌云律师事务所教科文卫部主任王东律师进行在题为“法人结构治理必要性及实务操作”的演讲中指出，目前民办幼儿园普遍存在因合作办学导致的产权不清、举办者变更中导致纠纷、章程瑕疵导致投资者权益丧失、举办者个人财产与幼儿园财产混同、内部权利机构设置不合理等情况。因此，民办幼儿园不论如何选择，都应当完善法人结构治理，才能充分保护举办者权益。实务操作中在法律层面需要明晰法人属性、明确法人财产权、完善内部治理结构、建立管理机制、建立激励机制；财务层面需要清产核资明确权属、预防刑事风险。
云南凌云律师事务所金融部主任孙文杰律师在“民办教育机构资本运作的春天”的演讲中指出，在《民办教育促进法》修改以前，民办教育行业缺乏投资吸引力、举办者增加或者变更需审批、投资退出机制不健全造成民办教育行业面临资金单一，金额有限、微薄，难以满足民办学校经营与发展的资金需求。“新法”实施后，分类管理制度的建立与制度变革，民办学校将迎来融资的暖春。分类管理后，民办学校也必将会出现新的融资模式，IPO、新三板挂牌、公司债券发行、融资租赁、资产证券化、教育领域ppp合作模式等将为民办教育融资创造新的“春天”。
在为期一天的紧张培训中，广大与会代表专心听讲，积极互动，深入交流，切实做到了学有所思、学有所悟，学有所获，并纷纷对本次活动的的举办给予高度评价。
