——在中国民办教育发展大会暨2012年会上

（2012年12月5日）

会长  王佐书

各位代表、同志们：

       我代表第二届理事会向大会报告协会一年来的主要工作，请各位代表审议并提出修改意见。

       经国家教育部和民政部批准，于2011年11月6日，在云南省昆明市召开第二次全国代表大会，选举产生了第二届理事会。第二届理事会成立以来，在教育部的直接领导和民政部的指导下，第二届理事会全体同志，坚持以服务为宗旨，认真履行协会职能，努力参与有关民办教育的建言献策，积极推动合作交流，为促进民办教育持续健康发展，为提高民办教育的质量，为民办学校做些力所能及的事，发挥了应有作用。

       下面，我就一年来的主要工作汇报如下：

        一、认真贯彻国家《教育规划纲要》，积极落实教育部有关政策精神

      《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》是指导我国中长期教育改革与发展的纲领性文件。认真贯彻落实《教育规划纲要》和教育部关于民办教育的有关政策精神，不断提高教育质量，促进民办教育事业健康发展，是协会长期的重要任务，也是协会一年来的工作重点。

       7月18日，协会有关领导和代表出席了教育部在温州市召开的鼓励和引导民间资金进入教育领域工作座谈会。座谈会由教育部鲁昕副部长主持，中央编办、国家发改委、民政部、教育部、各省级教育行政部门的有关负责人，以及研究机构的专家学者和多所民办学校的代表参加。协会有关负责同志在座谈会上发言中指出，鼓励民间资金进入教育领域，对于贯彻落实教育规划纲要精神，深化办学体制改革具有重要意义。各地要因地制宜，全面落实《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域，促进民办教育健康发展的实施意见》，努力探索出更多的成功经验和实践案例，以更好地推动民办教育的改革和发展。

       8月8日，根据教育部的部署，协会在哈尔滨召开“鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展”的工作座谈会。会议由哈尔滨剑桥学院承办。会议紧紧围绕民间资本进入教育领域涉及的民办教育分类管理、法人治理、资金管理、融资渠道及有关民办教育发展政策等当前民办教育界普遍关心诸多问题展开讨论。教育部发展规划司副司长宋德民出席并介绍文件出台的背景情况，黑龙江省教育厅副厅长尹晓岚出席座谈会并致辞。来自全国的20余位民办学校代表及黑龙江省教育厅、省民办教育协会等单位负责人出席座谈会，代表围绕《实施意见》的主要内容开展了热烈讨论，充分表达了与会人员对贯彻《实施意见》的建设性建议。

       二、积极建言献策，发挥政府与民办学校的桥梁和纽带作用

       积极建言献策，发挥政府与民办学校的桥梁和纽带作用是协会的重要职能。一年来，协会在参与政策研究、反映民办学校诉求方面发挥了积极的作用。

       6月29日，教育部政策法规司和法制办公室在京召开“教育法律一揽子修订”专家研讨会，专门听取有关方面专家对教育部提出的教育法、民办教育促进法等5部教育法律修改建议案的意见。协会派出法律事务部负责人与会，就现有的一揽子修订建议案中涉及民办教育的条款，提出了5点有针对性的意见建议，得到了与会领导及专家的积极回应和热切关注。教育部政策法规司孙宵兵司长表示，会认真考虑广大民办教育举办者及办学者的反映和诉求。

        9月，国务院法制办公室秘书行政司转来《教育法律一揽子修订建议（草案）（送审稿）》，征求协会意见。协会组织部分民办教育专家进行了讨论，对《修订建议》回函国务院法制办公室秘书行政司。协会对此次一揽子修订4部教育法律的有关条款做法表示赞同，尤其是将《民办教育促进法》进行一并修订，更有利于该法与其他教育法规的协调、统一。 协会认为，将《民办教育促进法》第十八条修改为“民办学校按照非营利性和营利性实行分类管理。民办学校取得办学许可证后，依据有关的法律、行政法规分别进行事业单位、民办非企业单位或者企业法人登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。”删除《民办教育促进法》第五十一条“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金依据按照国家有关规定提取其他的必须的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定”和第六十六条“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定”的规定十分必要，符合当前民办教育实际，有利于民办教育事业发展。

       协会各专委会也积极向教育主管部门建言献策，为民办学校发展争取更大发展空间。协会高等教育专业委员会向教育部考试中心提交了民办高校专升本和本科自考二学历改革的建议，该建议得到了教育部考试中心主管领导的肯定，并责成主管部门论证实施。协会高等教育专业委员会还组织了部分民办高校校长、专家进行座谈，形成了“关于加快中国高水平民办高校建设的建议”，并及时将该建议呈报教育部，引起了教育部的重视。根据教育部有关领导要求，协会培训教育专委会向教育部报送了“我国民办培训教育行业发展状况”的报告，报告全面、事实鲜活、事例典型，报告为教育部决策提供了参考意见。

       三、开展了形式多样的学术研讨、业务培训活动，努力提升专业服务水平

       一年以来，协会及各分支机构，通过多种方式开展了丰富多彩的学术研讨和业务培训活动，提供了务实有效的专业服务，在业内产生了良好的社会反响。

       3月20日，由高等教育专业委员会主办的“中国民办高校科学发展西部论坛”在西安思源学院召开。全国政协副主席陈宗兴出席会议并作重要讲话。5月12日至13日，由协会指导、高等教育专业委员会主办的“全国首届民办本科院校创新发展论坛”在山东英才学院举行。本次论坛的主题为“改革创新，提高质量，引领民办高校内涵发展”。 300位与会代表针对“民办高校发展中遇到的机遇和挑战”展开了讨论，并就加快高水平民办学校的建设问题提出了建议。6月21日，首届全国民办学校学生工作创新研讨会在齐齐哈尔工程学院召开，与会代表围绕“文化育人、德育创新、内涵发展”主题，分别就民办高校学生工作问题与对策等内容，共谋民办高校学生工作发展。

       3月中旬，中小学专业委员会在郑州大学西亚斯国际学院举办了“民办教育论坛”， 200多位代表就当前民办教育发展中的问题和如何办好民办中小学校进行交流。7月下旬，中小学专业委员会在北京大学教育学院举办了第四期民办中小学董事长、校长培训班，参加培训的学员近40人。培训班请了北京大学的一些知名教授授课，还请了专家就当前的经济、军事、外交做报告，让学员们开阔了视野。

       6月20日，学前教育专业委员会在北京召开了“快乐生活  健康成长”全国幼教座谈会，共有12个省市的80多名代表来京参加。座谈会宣讲了国家有关学前教育政策和科学育儿知识，提出了纠正幼儿教育“小学化”倾向，自觉抵制各种违反幼儿身心健康的倡议。学前教育专业委员会1月份还举办了幼儿绘画大赛，共有12个省市近百所民办园参加，活动得到了10家公益团体及企业的大力支持。

       5月3～4日，由培训教育专业委员会主办、新东方教育科技集团承办的第二届中国民办培训教育行业发展高峰论坛在北京举行。论坛规模达500多人。论坛就“民办培训教育、资本与品质提升”主题进行了探讨，对有效地推动了我国民办培训教育行业健康发展起到了积极的作用。为了促进英语培训教学品质的提升， 4月28日，培训教育专业委员会在北京主办了“民办培训教育机构英语教师提升口语素养”研讨会。会议就提升培训教育机构英语教师素养、应用社会现有的口语测评资源来提升英语教师素养等问题进行了交流。

       四、总结宣传民办教育先进典型，充分展示民办学校良好形象

       为了深入宣传民办高等教育“双优”的典型经验和办学事迹，充分发挥典型的示范引领作用，树立民办高等教育的健康公众形象，在“双优”表彰工作的基础上，高等教育专业委员会编辑出版了《中国民办高等教育优秀院校风采录》。陶西平名誉会长和协会有关领导给予了大力支持。该书已于9月新学期开学和广大读者见面。

       为加大幼儿园的宣传工作和信息服务，学前教育专业委员会开办了《手机报》。该报从2012年4月1日开始，每周1期，分栏目报道、专家咨询等多个板块。到目前为止已经发送近30期，覆盖全国近万所民办幼儿园。协会陶西平名誉会长为手机报撰写创刊词，学前教育专业委员会郭福昌理事长亲自为手机报撰写栏目内容。

       培训教育专业委员会编辑出版了《中国培训教育论文集》。该书共32万字，收录了培训教育行业近30位学者、专家与培训机构领导者的理论与实践文章。文章紧扣培训教育主题，内容丰富，具有一定的理论性和学术价值。

       五、开展海峡两岸和国际合作交流，扩大民办教育的开放程度

       在陶西平名誉会长的倡导和努力下，多年来积极致力于促进海峡两岸文化教育交流。一年来，开展了两次海峡两岸教育交流活动，取得了丰富成果。

       7月19日，由、台湾中华幼教联合总会联合主办的“遵循成长规律，引导幼儿快乐健康成长”学前教育分论坛在台北市举行。协会名誉会长陶西平、协会秘书长王文源、学前教育专业委员会理事长郭福昌出席。学前教育专委会率领学前教育代表团和台湾学前教育机构开展了深入的交流研讨，建立了合作交流关系。陶西平名誉会长做专题演讲，介绍了大陆学前教育的现状。海峡两岸幼教专家共同交流研讨了发展幼儿教育的心得。8月26日至30日，由中国宋庆龄基金会、与台湾幼儿教育基金会共同主办的“首届海峡两岸幼儿教师风采交流‘希望杯’邀请赛”，在北京汇佳学校成功举行。中国宋庆龄基金会主席胡启立为大会发来贺信。陶西平名誉会长、王佐书会长出席并讲话。  本次邀请赛海峡两岸幼儿教师建立了深厚的友谊，学习了住的好的经验，活动取得了圆满成功。

       协会还高度重视国际间的教育交流与合作。4月下旬，协会中小学专业委员会选派部分民办高中校长到韩国参加中韩校长论坛，参观、考察韩国的大学和高中，学习借鉴韩国的办学经验，推动文化交流，加强中韩教育合作。

       六、进一步完善协会组织建设和加强自身能力建设，不断提高协会服务水平

       协会发扬第一届理事会的优良传统，继续坚持并始终坚持“公益与服务”的办会基本理念，依照国家有关法律法规和协会章程，不断完善协会组织建设。根据国家有关规定和协会工作需要，依照协会《章程》，协会及时调整了副秘书长以及民办教育研究院、法律事务部、办公室负责人。秘书处增加了专职人员，落实了新的办公地址，完善了规章制度，秘书处工作得到了加强，服务水平有了提高。

       协会网站于今年5月开通以来，逐步优化栏目，不断充实内容，努力做好民办教育的信息服务以及民办学校的宣传工作，竭诚为广大。

       协会各专委会成立以来，卓有成效开展专业服务工作。根据教育部、民政部的有关规定和协会章程，协会规范各分支机构的运行，并及早谋划各专委会换届工作，印发了《关于做好专业委员会换届工作的实施意见》。

       一年来，由中国民办教育研究院承办的会刊《民办教育新观察》，每期策划一个专题，力图全方位、多视角深入分析当今民办教育热点难点等问题。另外，及时报道国内外民办教育发展动态，交流协会和研究院的工作进展，发布各会员单位的信息情报等。今年下半年，在协会的指导下，会刊做了全新改版。改版后的会刊，紧紧围绕协会中心工作，积极回应各界重大关切，及时反映全国各地、各级各类、各种各样民办教育中的典型经验、先进人物、改革动态和发展成果等，深入扎实做好各方面宣传工作，充分体现服务全国广大民办教育工作者的职能和作用。

       各位代表，换届一年来，已经有了一个良好的开局，为促进我国民办教育事业又好又快发展，发挥了积极作用，作出了应有贡献。当前，民办教育已经从以规模扩张为主的外延发展阶段，进入以提升质量为主的内涵发展阶段，开始步入科学发展的新时期。为了适应民办教育发展的新形势，协会工作也必须与时俱进、开拓创新。一方面，协会要继续发扬优良传统，对有关民办教育发展的全局性、基础性、前瞻性问题进行调研，向国家有关部门反映民办教育界诉求，提出对策性建议，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用；另一方面，协会要注重加强民办学校行业自律，引导民办学校依法办学，重视民办教育队伍建设，加强办学指导，防范办学风险，推动民办学校科学发展，树立民办教育良好的社会形象和办学声誉。

       当然，协会工作也还存在一些不足，离上级主管部门和协会理事、常务理事以及广大民办学校的要求还存在不小差距，协会自身建设还有待于进一步加强。我们要在今后的工作中，认真听取理事、常务理事以及广大会员的意见，不断改进工作，认真履行协会职能，努力提高专业服务水平，更好发挥桥梁纽带作用，不断增强协会的凝聚力。

       各位朋友，我会自成立四年以来，形成了三思二律二十四字办学的精神。三思是：教育家思想，企业家思想，战略家思想联合办学；二律是：遵循教育规律，经济规律；24字是：遵循教育规律，贯彻教育方针，优化教育方式，追求教育质量。

       同志们，朋友们，民办教育事业为国家做出了巨大的贡献，这就是对政治、经济、文化、社会的贡献，为国家培养了各种人才，为国家节约了教育经费，为国家积累了一批教育资源，为国家积累了教育经验，同时为推动文化交流，为推动文化的国际交流，做出了贡献。

       同志们，朋友们，这些是民办教育的贡献，也千万不能忘记，这也是民办教育应尽的责任。

       教育质量是任何一所学校的生命线，要办成高水平的民办学校，这就是在现有体制下能利用民办机制，出色地完成教书育人的任务。办出有特色的学校，这就是在特定环境下，使用适用本校环境的特殊的教育方法，获得了可持续的教书育人的好成绩。如何提高教育质量？如何可持续地提高教育质量？如何在现有的体制下，不断提高教育质量，是学校的生命线，也是办学人的生命线，也是学生和学生家长的生命线。还有什么比生命更重要的事？只有想方设法，千方百计，克服困难，为国家，为人民的利益，办好民办教育。在力所能及的范围内鼎力支持。

       同志们，朋友们，为任何一项事业服务都是一个体系，为提高教育质量服务也是一个体系，要求人们要有体系意识，要研究体系，改革体系，优化体系，充分利用体系为提高教育质量服务。为任何一项事业服务都有可控因素和不可控因素，必须看准、看清、看细什么是可控因素，什么是不可控因素，时时刻刻做好可控因素来抵制不可控因素的变化带给工作的损失、阻力、矛盾等等。

       各位代表，中国共产党的十八大已胜利闭幕，民办教育发展迎来了前所未有的发展机遇。让我们借助十八大胜利召开的东风，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，共同努力，把协会工作提高到一个新的水平，为推动我国民办教育事业持续健康发展，为建设人力资源强国和小康社会作出新的更大贡献！

       最后，让我们再一次感谢温州市领导、教育局的同志们为大会付出的辛苦，为改革提供的典型经验。

       谢谢大家！ 

责任编辑：郭宝